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护航稳增长 宏观政(zhèng)策(cè)保持力度并适度调整

     16日出炉的(de)宏观经济“成绩单(dān)”显示,上半年中国经济运(yùn)行先降后升、稳步复苏。二季度国内生(shēng)产(chǎn)总值(GDP)同比增长3.2%,由一季度的下降6.8%转负为正(zhèng),增速略超市(shì)场预期,工业、投资、消费(fèi)等主要指标(biāo)均在逐步回升。上半年严峻风险(xiǎn)挑(tiāo)战之下,“逆势而上”的经济数据凸显了中(zhōng)国经济的强(qiáng)大韧性和潜(qián)力。

专家表示,上半年(nián)经济(jì)稳步复苏为下半年经济持续恢复打(dǎ)下坚实基础,更(gèng)多新(xīn)增长极将提(tí)供更大支撑,宏(hóng)观(guān)政策效应(yīng)将进(jìn)一步显现(xiàn),下半年经济继续回(huí)升有(yǒu)基础、有潜(qián)力、有条(tiáo)件。不过由于目前世界经济贸易重启举(jǔ)步维艰,国(guó)内需求恢(huī)复受到(dào)一定制(zhì)约,稳企业、保就业压(yā)力(lì)仍大。下半年护航稳增长(zhǎng)将在宏观政策上兼顾力度和(hé)可持续性(xìng),并根据形势发展适度调整。

国(guó)家统(tǒng)计(jì)局数据显示,二季度主要经济指标均逐步(bù)回升(shēng),经济复苏步伐加快。

供给端,工业率(lǜ)先跑出(chū)加速度。上半年(nián)全国规上(shàng)工业增加值同比下降1.3%,降(jiàng)幅比一季(jì)度收窄7.1个百分点;其中,二季度增长(zhǎng)4.4%,一季度为(wéi)下降8.4%。

需求端(duān),拉(lā)动经济的“三驾(jià)马车”亦有不俗表现(xiàn)。上半年(nián),社(shè)会消费品(pǐn)零售总额同比下降11.4%,降幅比一季度收窄7.6个(gè)百分点;全国(guó)固(gù)定资产投(tóu)资(不含农户(hù))同比(bǐ)下降3.1%,降(jiàng)幅比(bǐ)一季(jì)度收窄13.0个百分点;货物进出口总额同比下降3.2%,降(jiàng)幅比一季(jì)度收窄3.3个百分点。

“经(jīng)历最困难的一季度形势(shì)后,中国经济发展呈现V型(xíng)复(fù)苏。工(gōng)业增加值增速较快(kuài),稳投(tóu)资以及促消费(fèi)回补和(hé)潜力释放的政策效应正在(zài)显现。”中国国际经济(jì)交(jiāo)流中心经济研究部(bù)副(fù)部长刘(liú)向东对《经济参考报》记者表示。

“作为一个(gè)拥有14亿人口的(de)发(fā)展(zhǎn)中大(dà)国,我国能够在短时间有效控制疫情,实现(xiàn)经济(jì)由降转升(shēng),保(bǎo)持经济社会大局稳定(dìng),殊为不易,这凸显了中国经济的强(qiáng)大(dà)韧性和潜力(lì)。”国家统计(jì)局(jú)新闻发言人、国(guó)民经济综合(hé)统(tǒng)计司司长刘爱华16日国新(xīn)办(bàn)新(xīn)闻发布会上表示。

新兴(xìng)领(lǐng)域动(dòng)能(néng)也(yě)在(zài)增强。上半年高技(jì)术(shù)制造业增加值(zhí)同比增长4.5%,占(zhàn)规(guī)模以上工业增加值的(de)比重为14.7%,比上(shàng)年同(tóng)期提高0.9个百分点。

厦(xià)门大学(xué)经济学院教授孙传旺对《经济参考(kǎo)报(bào)》记(jì)者(zhě)表示,上半年经济呈现(xiàn)出(chū)“稳步复苏、稳健(jiàn)转型”的明显特征。一是宏观政策效果明(míng)显。二季度开局以来(lái),“六稳”与“六保”政策措施叠加(jiā),既强调全方位逆周期(qī)调(diào)控的“底(dǐ)线”,也增(zēng)强了(le)经济稳步复苏的“底(dǐ)气”。二是经济转型(xíng)迹象明显。高新技术产业投资、网络零售(shòu)消费增速表现抢眼,多种经(jīng)济(jì)业态的数字化转型为新经济(jì)发展开拓了新空(kōng)间。

随着更多(duō)积极因(yīn)素积累,这种回升态势有(yǒu)望延续。“从(cóng)上(shàng)半年尤其(qí)是二(èr)季度各个经(jīng)济指标回升情(qíng)况看,下半年经济的持续恢复是有支撑的。”刘(liú)爱华说。

刘爱华指出(chū),我国拥有完善的产业(yè)体(tǐ)系(xì)、日益完善的基础设(shè)施、超大的市场优势,这些(xiē)优势在下阶段仍会有效应对疫情冲击。数字经(jīng)济、智(zhì)能制造、生命健康等新(xīn)产业形成了更多增长极,将为经济下一阶段增(zēng)长提供更多支撑。

宏观(guān)政(zhèng)策效应(yīng)也将(jiāng)进(jìn)一(yī)步显(xiǎn)现(xiàn)。刘爱华表示(shì),上半年财(cái)税(shuì)金融方面的支持以及(jí)全面强(qiáng)化就业优先政策已经见(jiàn)到成(chéng)效。这为下半年更好应对疫情(qíng)冲击积累了经验。同时(shí)进一步补短板强弱项和加(jiā)大创新力(lì)度,增(zēng)强了经济(jì)发展的后劲和活力。“我们对下半年经济持续复苏是有(yǒu)信心(xīn)的。同时,经(jīng)济回升也是有基础、有潜力、有(yǒu)条(tiáo)件实现的。”刘爱华说。

值得注意的是,专家指出,境(jìng)外疫(yì)情仍在快速蔓延(yán)扩散,世(shì)界经济经贸重启(qǐ)举步维艰,国内(nèi)需求恢复受(shòu)到(dào)一(yī)定制约,稳企(qǐ)业、保就(jiù)业压力仍(réng)大。宏观(guān)经济政策仍将再加力(lì)。

刘(liú)爱华(huá)指出(chū),当前(qián)宏观(guān)政策既(jì)要考虑保持政策力度,也要考虑可持续性,未来还要根据(jù)实际情况(kuàng)进行调整。“目前政(zhèng)策是(shì)保持(chí)一定灵活性的(de),下半年会根据形势发展,根据‘六稳’的实现情况和‘六保’任务落实情况作出适度调整(zhěng)。”

“下阶段关键(jiàn)仍(réng)是加(jiā)快提振内需,保住广大中(zhōng)小(xiǎo)微企业等市场主体。”中国民生银行首(shǒu)席研究(jiū)员(yuán)温彬指出,需要继(jì)续加强和改善宏观调控(kòng),稳定和(hé)扩大内需,促进消(xiāo)费(fèi)加(jiā)快恢复,进(jìn)一(yī)步发挥投资托(tuō)底作用。财政(zhèng)政策进一步实施(shī)减税降费,降(jiàng)低企业开(kāi)支,保障员工收入。货币政策更(gèng)加注重结构性(xìng)支持,着力(lì)缓解(jiě)中小微企(qǐ)业融资难、融资(zī)贵(guì)问题。宏观政策要形成合力,保住市场主(zhǔ)体与就业(yè),提振(zhèn)有效需求,促进经济稳步(bù)恢复。

孙传旺认(rèn)为,下半(bàn)年经济政策仍将以(yǐ)“稳”为主(zhǔ),继续推进“六稳”与“六保”政策,在民(mín)生、就业、投资、外贸(mào)等(děng)领域(yù)将有(yǒu)更多利好(hǎo)政策落地,更好稳住经(jīng)济基本盘。同时进一步加大对新技术、新产业、新业(yè)态、新模式的鼓励与支持,引领(lǐng)产业、消费、服(fú)务升级,为经济结构的积极变(biàn)化注入更多(duō)新的活力。“稳(wěn)是新的根,新是稳的叶(yè),总(zǒng)体(tǐ)上(shàng)看,对下半年经济(jì)预期依然(rán)乐观。”孙传旺表示。

在专家看来,随着更大力度政策措施落地见效,下半年(nián)经济将延(yán)续回升(shēng)向好(hǎo)势头,全年经济增长前(qián)低后高态势明确。

“目(mù)前在宏观政策方面,围绕助企纾困出(chū)台(tái)了90项政策,在需求端我们坚持扩大内需的基本战略。在这些政策(cè)作(zuò)用下,会(huì)逐渐畅通经济循(xún)环、逐渐畅通生产需求循环,最终推(tuī)动(dòng)整体经(jīng)济回归正(zhèng)常轨道(dào)。”刘(liú)爱华说。

刘(liú)向东(dōng)认为,新(xīn)动能驱动的国内(nèi)大循环和国(guó)内国际双循(xún)环正抓紧形成,下半年(nián)经济有望(wàng)延续(xù)向好势头并恢复至(zhì)去年常态,全年(nián)经(jīng)济实现3%以上(shàng)的增长是有可能的。

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